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　　對于這項(xiàng)牽一發(fā)而動全身的新政，只要是奶粉從業(yè)者，無論是生產(chǎn)者還是銷售人員，都時刻繃緊神經(jīng)，翹首以盼。但因?yàn)檫@項(xiàng)政策具有連貫性，且對外存在部分保密性，于是，監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)和渠道從業(yè)者以及消費(fèi)者之間，存在一定的信息不對稱。

　　上周，食悟君的微信朋友圈流傳出一份《受理通知書》，在一定程度上反映了配方注冊目前的最新進(jìn)展。這份蓋有國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政許可受理專用章的受理通知書，是下發(fā)給新疆西牧乳業(yè)有限責(zé)任公司（西部牧業(yè)子公司）的，“經(jīng)審查，決定予以受理”西牧乳業(yè)提交的“因愛寶貝 幼兒配方奶粉（3段）”的配方注冊申請。

　　值得關(guān)注的是，因愛寶貝（3段）的配方注冊申請受理號是：國食注申YP20170173。

　　本次申請簽收時間是2017年4月27日，那么也就意味著，截至4月27日，國家食藥監(jiān)總局已經(jīng)受理了173個產(chǎn)品配方，每個配方系列包含1段、2段、3段共計(jì)3種產(chǎn)品配方，因此，173/3，目前共計(jì)約有58個配方系列提交了申請。

　　根據(jù)乳業(yè)第一新媒體《食悟》掌握的情況，首批申報(bào)的企業(yè)中，大多企業(yè)都只提交了一個配方系列，只有個別企業(yè)勇敢地提交了2個。因此可以推斷，截至4月27日，約有50家企業(yè)提交了配方注冊。

　　根據(jù)國家食藥監(jiān)頒發(fā)的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，該辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，且注冊號格式（國食注字YP＋4位年代號＋4位順序號）也適用于國產(chǎn)和進(jìn)口。

　　與此同時，根據(jù)《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項(xiàng)目與要求（試行）（征求意見稿）》，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉有不同的產(chǎn)品配方注冊申請書。

　　根據(jù)上述西牧乳業(yè)的受理通知書，上面顯示的“申請事項(xiàng)”是：國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊。因此，如果受理號的順序是按照國產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)的時間先后來排的（這種可能性很大），那么意味著截至2017年4月27日，國產(chǎn)和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉共計(jì)申報(bào)了約58個配方系列。

　　受理不等于通過

　　根據(jù)《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，受理機(jī)構(gòu)對申請人提出的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）申請事項(xiàng)依法不需要進(jìn)行注冊的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；

　　（二）申請事項(xiàng)依法不屬于國家食品藥品監(jiān)督管理總局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

　　（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

　　（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　　（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理注冊申請。

　　受理機(jī)構(gòu)受理或者不予受理注冊申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政許可受理專用章和注明日期的書面憑證。

　　上述西牧乳業(yè)接到的受理通知書顯示，“本受理通知書僅作為此項(xiàng)申請被國家食藥監(jiān)總局受理的證明文件，與此項(xiàng)申請的審批結(jié)果無必然聯(lián)系”。

　　受理后，接下來就是審評工作。《辦法》規(guī)定，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后3個工作日內(nèi)將申請材料送交審評機(jī)構(gòu)，并要求審評機(jī)構(gòu)要在收到受理材料之日起60個工作日內(nèi)完成審評工作，期間工作包括：對申請材料以及產(chǎn)品配方聲稱與產(chǎn)品配方注冊內(nèi)容的一致性進(jìn)行審查，并根據(jù)實(shí)際需要通知核查機(jī)構(gòu)對申請人開展現(xiàn)場核查，組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，組織專家對專業(yè)問題進(jìn)行論證，等。

　　根據(jù)審評結(jié)論，國家食藥監(jiān)總局在20個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予注冊或者不予注冊的決定。受理機(jī)構(gòu)自國家食藥監(jiān)總局作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書或者不予注冊決定。

　　當(dāng)然，這些流程中所涉及的時間都是多少天內(nèi)，如果監(jiān)管部門工作效率很高的話，相關(guān)工作完全可以提速。有知情人士分析，按照企業(yè)最早申報(bào)和后續(xù)進(jìn)展，預(yù)計(jì)6月中旬會公布首批通過配方注冊的名單。

　　究竟哪個品牌成功摘得“國食注申YP20170001”，目前仍是個謎。

　　企業(yè)眾生相：忐忑，觀望，信心

　　此前，乳業(yè)第一新媒體《食悟》采訪一家中小企業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，當(dāng)被問及其是否提交了申報(bào)材料，該負(fù)責(zé)人表示還在觀望中，因?yàn)槟壳斑�不知道監(jiān)管部門的尺度，萬一材料不全或者不規(guī)范，被退出回來，會事倍功半的。

　　但日前有一家東北奶粉企業(yè)向乳業(yè)第一新媒體《食悟》反饋，該公司也已經(jīng)提交了申請，國家食藥監(jiān)總局受理了這家公司的某款新品的配方注冊申請。

　　這家企業(yè)，加上上面提到的西牧乳業(yè)，都屬于邊緣地區(qū)的中小企業(yè)，目前已經(jīng)積極提交了申請，說明中小企業(yè)已經(jīng)從觀望轉(zhuǎn)向了行動，即便是新品，也要努力準(zhǔn)備好申請材料，勇敢地接受監(jiān)管部門的檢驗(yàn)。

　　當(dāng)被問及為何不對外公開或者大力去宣傳時，上述企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“這是出于戰(zhàn)略的考慮。”

　　其實(shí)，對于擁有多個品牌的奶粉企業(yè)來說，哪款品牌賣得好，哪款賣得不好，渠道的人都心知肚明，因此，廠家保留哪個品牌、放棄哪個品牌，自然沒有太大懸念。因此，對于企業(yè)的核心主力產(chǎn)品，即便國家食藥監(jiān)受理了配方注冊申請，廠家也沒有必要去大肆宣傳。

　　相反，如果最終沒有通過，那么，前期的宣傳或者對市場的承諾，將十分尷尬。

　　不過，有些企業(yè)為了穩(wěn)定“軍心”，在《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》發(fā)布后就公開發(fā)布聲明保留哪些配方品牌。比如，圣元營養(yǎng)食品有限公司北京營養(yǎng)研究院在2016年6月13日發(fā)布了《關(guān)于保留“金D100”配方說明》，直言因?yàn)榕浞阶哉哂绊懥耸袌鰧δ承┢放飘a(chǎn)生了顧慮，明確表態(tài)在國家實(shí)施嬰幼兒奶粉配方注冊制后，圣元依舊會繼續(xù)生產(chǎn)“金D100”配方奶粉。

　　事實(shí)上，一款品牌從面市，到大賣，再到衰敗，周期一般都不太長。新政當(dāng)頭，有些品牌也是趁著亂世，在過渡期，以及保質(zhì)期結(jié)束、被勒令退出市場之前，“過把癮就死”。

　　文 | 張志偉 范慧新